2026年6月29日，国务院正式印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为加快建设教育强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》，《规划》部署了23项重点任务、15个重大项目，为未来五年教育发展绘就了一条“可量化、可评估、可跟进”的清晰行动路径。其中，职业教育作为服务国家创新体系、培育高技能人才队伍的战略支撑，被置于突出的改革位置。
一、明确类型定位，完善现代职业教育体系
《规划》中提到：推进新一轮“双一流”建设，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，加快职业教育“新双高”建设。推动各类型高校定位更清晰，强化教育对科技和人才的支撑作用，更好支撑和服务中国式现代化。
在职业教育领域，《规划》指出：
- 推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。
- 推动有条件的地区将高等职业教育资源下沉到市县。
- 办好少而精的中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长成才通道。
- 推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。
- 深化省域现代职业教育体系改革，打造产教融合新形态。
- 鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。
上述内容都在推动构建纵向贯通、横向融通的职业教育发展新格局，切实打破职业教育“天花板”，拓宽技术技能人才成长通道。
二、以“新双高”为牵引，系统提升职业教育办学质量
《规划》同步部署了职业教育“新双高”建设计划，从学校、专业群、实训体系、师资能力等多维度明确建设计划：
- 布局建设100个左右国家市域产教联合体和20个左右国家行业产教融合共同体，围绕重点领域布局建设200个产教融合实训基地、20个左右未来实训中心，支持一批高水平职业院校更新先进实训设备。
- 建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群，围绕重点产业链、智能经济、国际经贸合作等持续布局。
- 打造一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，建设一批优质中等职业学校和专业。
- 培育一批优质技师学院和100个优质专业。
- 推动职业教育专业设置紧密对接产业链创新链需求，在重点领域实施高技能人才集群培养计划。
- 培养一批具有海外服务能力、支撑企业出海的高技能人才。
这表明，“新双高”建设从“规模扩张”转向“内涵提升”，正以服务产业实际需求为导向，推动职业院校在办学能力、专业水平、社会贡献度上实现质的跃升。
三、突出实训实效，推动产教融合深入发展
实训基地是职业教育推动教学实训的重要载体。《规划》也对实训体系建设提出了要求。未来五年，职业院校在实训基地建设中可以重点关注以下几个方向：
一是强化实训基地的岗位对接功能。
实训基地的建设不再是简单堆设备、拼面积，重点于能否将企业岗位的实际需求精准转化为培训内容。各地各校需围绕岗位要求，科学设计实训项目、制定实训标准，确保学生在校期间能接触到生产一线真实任务，实现“岗位—培训—就业”一体的闭环衔接。
二是推进虚拟仿真技术的深度应用。
伴随制造业数字化转型和产业技术迭代加速，部分高危、高成本、高复杂度的实训环节难以依托传统物理设备完成。十五五期间，国家将支持职业院校建设一批虚拟仿真实训中心，推动数字孪生、增强现实等新技术与实训教学深度融合。虚拟仿真实训并非替代实体操作，而是在真实设备实训之前提供高保真模拟训练，有效降低实训成本、提高训练效率、拓宽实训覆盖面，使学生在可控环境中完成从基础认知到复杂操作的渐进式训练。
三是构建虚实融合的实训教学体系。
实训设备的更新和虚拟仿真平台的引入，需要与课程体系、教学模式、评价标准同步调整。各职业院校应着力打通“理论教学—虚拟仿真—真实操作—岗位实践”的完整链条，实现教学与实训各环节有机衔接，使数字化手段真正服务于能力培养目标的达成。
四是建立实训质量动态评估机制。
实训基地的效能应通过学生技能掌握程度、就业匹配度、企业满意度等指标进行持续评估，避免重建设轻运行、重硬件轻教学的问题，确保投入转化为实实在在的人才培养成效。
职业教育是教育强国建设的重要内容，也是培育新质生产力、推动高质量发展的重要支撑。各地各部门、行业企业和职业院校都应准确把握政策导向，加快推进各项任务落实，为更好服务中国式现代化提供坚实的高技能人才保障。
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